落实“两个责任”、“把纪律挺在前面”、执纪监督“四种形态”、集中整治不正之风和“微腐败”、反“四风”、深化“三转”……这些公众耳熟能详的热词，昭示着全市深刻的作风之变，也折射出我市严惩腐败、严抓作风、严管干部，对腐败问题零容忍的态度……

五年来，我市各级纪检监察机关认真贯彻党中央、中央纪委，省委、省纪委及市委的要求，切实履行党章赋予的职责，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，抓持续促提升、抓重点创特色、抓创新求实效，坚持把纪律挺在前面，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为我市经济社会又好又快发展营造了风清气正的政治生态。

落实“两个责任”，不断强化担当意识

今年，市纪委在查处万年县委原常委、宣传部长宫海严重违纪案件时，发现其在由婺源县副县长拟提任万年县委常委、宣传部长时，就有群众对其生活作风问题进行举报，但相关负责人未如实向上级组织和市委考察组报告。最终，除了宫海受到纪律处分外，婺源县有关领导也被严肃问责，并在全市进行通报曝光。这是我市充分利用责任追究这个“撒手锏”，强化“一案双查”，严肃查处落实“两个责任”不力的一起典型案例。

落实“两个责任”，应该如何破题？首先得把压力传导到位，牵住主体责任的“牛鼻子”。我市紧盯领导干部这个“关键少数”，一方面加强纪律教育，筑牢思想防线；另一方面综合运用明晰职责、签责任状、约谈问责等方式，推动党委、纪委落实“两个责任”。

我市在全省率先出台了落实“两个责任”《实施意见》和《追究办法》，把相关工作分解为7个方面44项具体任务，由市委书记负总责，带头落实党风廉政建设主体责任，全市各级党委逐级落实责任，层层传导压力，使履行主体责任的政治意识进一步强化。

主体责任要落实，监督责任也得夯实。我市明确了市直各部门的牵头和协办职责，并通过层层签订责任状“签字背书”；建立定期约谈制度，通过对下级党委书记、纪委书记落实“两个责任”等情况进行“一对一”约谈，提醒他们及时对自己分管范围内的党员干部进行教育和监督，及时纠正苗头性、倾向性问题；各地各部门党委（党组）书记向纪委全会进行述责述廉，并现场接受民主测评，测评结果作为年度考核的重要依据。

强化纪律教育，增强党章党规党纪意识

2015年9月6日，由市纪委、市委组织部、市委宣传部精心部署的“把纪律挺在前面”党章党纪知识考试首次开考。13个考区，632个考场，全市18435名县、科级领导干部参加考试。参加完考试的一名领导干部深有感触地说：“这次考试非常有意义，不仅很好地回顾了党章党纪，将党章党纪牢记心头，还筑牢了我廉洁从政的思想根基！”

近年来，我市始终把纪律教育作为基础工作来抓，特别是2015年以开展“把纪律挺在前面”试行工作为契机，在全省率先成立“市纪律教育工作领导小组”，紧紧围绕“纪律教育、抓早抓小、从严执纪”三个方面，创新工作方式方法，狠抓落实，确保试点工作抓好、抓实、抓出成效，实现“宣讲、考纪、访谈”三个全覆盖。我市的好经验、好做法得到了社会各界高度肯定，《人民日报》、中央电视台、《中国纪检监察报》等中央主流媒体均对我市开展“把纪律挺在前面”试行工作进行了报道。

宣讲全覆盖。在开展学习党章党纪活动中，我市组织专家宣讲团，在全市25.8万名党员中开展“把纪律挺在前面”主题宣讲活动，不断增强党员干部的纪律意识和规矩意识，使纪律和规矩内化于心、外化于行。

考纪全覆盖。我市组织全市3.56万名股级以上党员领导干部参加了党章党纪知识考试，考试结果存入个人廉情档案，作为干部提拔重用的重要依据。2015年以来，我市已组织两次全市性考试，使党章党规党纪知识考试成为常态化。

访谈全覆盖。组织全市1015名各级党委（党组）“一把手”，面对镜头和话筒，对本地本单位在试点工作中加强纪律建设的相关情况、特色做法和工作目标，开展加强纪律建设“一把手”在线访谈，展示出各地各部门“把纪律挺在前面”的坚定信心。

同时，我市进一步推进党章、新《准则》《条例》的学习，要求全市各地各单位全面开展宣讲活动，切实增强广大党员和领导干部知纪、明纪、遵纪、守纪意识，树立坚守理想信念宗旨“高标准”，牢牢把住党纪党规“底线”，坚决维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，始终把纪律挺在前面，把党章党规党纪的权威树立起来、执行到位。

严格执行八项规定，强化干部作风建设

从繁华都市到偏远乡村，从党员干部到普通群众，都深切感受到了身边的变化：迎来送往、大操大办的少了，厉行节约日渐成风了；车轮上的腐败少了，脚踏实地走基层的多了；职能部门脸难看门难进的少了，办事越来越顺畅了……

我市牢牢树立“作风建设永远在路上”的理念，坚持弛而不息、久久为功，推动作风建设常态化。围绕“四风”问题，全市上下紧念“八项规定”紧箍咒，在重点领域、重要行业、重要时间节点，加大监督检查、明察暗访力度，重点检查公职人员不作为、乱作为，公车私用、公款消费等方面存在的突出问题。同时，注重建立长效机制，先后出台了10个与贯彻落实中央八项规定精神相配套的制度，为推动作风建设常态化提供了制度保障。

同时，我市结合“两学一做”学习教育，从群众最关切、亟须解决的问题入手，开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作，运用报纸、电视、网站、微信等市、县两级新闻媒体，在重要版面、重要时段开设集中整治专栏专题，进一步提升群众对集中整治工作的知晓率。在抓好宣传发动的同时，充分发挥舆论监督的作用，开展“第三只眼看整治”活动，采取高频曝光、及时跟踪、限时问效等方式，对各单位的不正之风和“微腐败”问题进行明察暗访，让党员时时、事事、处处感受到纪律的约束和威慑。

强化监督检查，决策部署落实有力

2015年，万年县创新举措，从乡镇机关挑选了152名优秀年轻干部，兼任村（居）纪检监察干事，用“网络化”的模式建立了一个以纪检监察干部为主、兼职干事为辅的全覆盖监督执纪问责体系。这些人被群众称为编外“啄木鸟”，已成为当地县乡纪委监督问责的好帮手。这是我市强化监督检查，加大巡察专项治理力度，推动各项决策部署扎实落地的一个缩影。

几年来，我市纪检监察机关围绕中心、服务大局，深入实践科学发展观，切实加强对各级重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，达到了“廉”为“政”服务的目的；深入开展风险岗位廉能管理工作，先后出台制度224个；强化党员干部日常管理，建立了1451名县级干部廉情档案；首创村居“啄木鸟”等监督方式，打通基层监督“最后一公里”；充分发挥巡察“利剑”作用，制定了《党风廉政巡察工作暂行办法》，建立了巡察人才库，对全市重点工作、重点产业项目建设等进行巡察专项治理；加强对换届纪律的巡察，为市、县新一届领导班子输送干净、新鲜“血液”，有效防止了干部“带病提拔”；针对民生资金使用管理、招投标、领导干部违规插手干预工程项目等方面，不断加大专项治理力度。通过加大巡察专项治理力度，起到了鼓励先进、催促后进、问责不进的效果。

坚决惩治腐败，保持反腐高压态势

我市坚持有腐必惩、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，凝心聚力反腐败，积极发挥震慑作用。

在坚持严肃执纪、坚决惩治腐败的过程中，我市坚持管治结合，突出执纪重点，积极探索监督执纪“上饶模式”，在全省率先建立了反腐败工作协调机制和信访举报信息互联互通机制，进一步拓宽发现问题线索渠道，形成了反腐合力；持续加大办案力度，突出查办发生在重要岗位、重点领域的大案要案，在社会上引起积极反响。

持续深化“三转”，努力打造反腐铁军

德兴市纪委在推进“三转”工作中，科学运用“加减法”提高执纪监督能力，加强乡镇(街道)纪检队伍建设，每个乡镇(街道)配备1名专职纪委副书记、3至5名纪委委员、1至2名纪检专职干事，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。这是我市深化“三转”工作，打造反腐铁军的一个缩影。

转职能、转方式、转作风，是中央纪委对纪检监察工作提出的要求。我市准确把握“三转”的科学内涵，顺势而为，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

我市大力推进纪委体制改革，聚焦主责主业，进一步优化内设机构，精简议事协调机构，规范了县乡纪委书记分工，在全省率先实现了市纪委对市一级党和国家机关派驻机构全覆盖，进一步优化了队伍结构、增强了监督力量，将更多的力量集中到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。

同时，市纪委通过调训和自主办班，组织纪检监察干部到中央党校、中国纪检监察学院等进行集中培训，进一步提高纪检监察干部的业务水平；严把入口关，选拔了一批素质高、能力强的年轻干部充实到基层纪检监察队伍；扎实推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，让广大纪检监察干部得到更多的教育，进一步提升了自身素质；加强干部队伍的监督管理，严防“灯下黑”，切实维护了纪检监察机关的良好形象。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。全市纪检监察机关将进一步加大执纪监督问责力度，以新常态下的新作风凝聚攻坚克难的正能量，以新常态下的新作为为上饶建设四省交界区域中心城市和江西绿色崛起副中心城市作出新贡献。