改革创新三年行动成果丨上投集团

2023-04-14

国资国企改革创新三年行动(2020—2022年)已圆满收官。在市委、市政府的正确领导并高位推动下,在省国资委的悉心指导和市直单位的支持配合下,上饶市国资国企系统凝心聚力,合力攻坚,圆满完成各项任务,取得了预期成效,在不同层面涌现了一批鲜活的改革案例,得到了省国资委的高度肯定,应邀出席了国务院国资委在南昌召开的调研座谈会。为总结改革经验,打造国企品牌,凝聚国企力量,展现国资担当,为新一轮国企改革行动蓄势赋能,“上饶国资”特推出上饶国资国企“改革创新三年行动成果展示”专栏,本期为第二期。

改革引领 创新驱动

上投集团交出国企改革创新三年行动优秀答卷

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上饶市委书记陈云调研国企改革推进情况

国企改革创新三年行动实施以来,上投集团深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,牢牢抓住国企改革创新三年行动的战略机遇,坚持向改革要动力、向机制要活力、向管理要效益,走出了一条高质量发展新路子。相关经验曾在国务院国资委内参《国有企业改革动态》(2021年第3期)作为改革典型刊发,并作为唯一一家设区市国有企业在全省国企座谈会上作经验交流。

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上饶市委常委、常务副市长饶清华视察上投集团


一、坚持两个一以贯之,企业治理机制更加完善

一是深入推进党的领导融入企业治理。全面落实“党建入章”和“双向进入、交叉任职”领导体制,充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”领导作用。严格落实“第一议题”制度,进一步规范党委前置研究讨论程序,全面推行党委书记、董事长“一肩挑”,建立健全“四同步、四对接”等制度体系,党的领导融入公司治理实现制度化、规范化、程序化。落实“三重一大”决策制度,修订完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则,厘清党委和董事会、经理层权责边界,集团及所属企业法人治理结构和工作规则体系持续完善。
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党支部书记抓基层党建工作述职评议会

二是全面塑强董事会治理能力。加强董事会建设,集团及所属重要子企业全部完成董事会应建尽建、配齐配强。规范董事会授权管理,印发《董事会向经理层授权管理办法(试行)》《集团经理层向董事会报告管理办法(试行)》,集团治理体系和治理效能不断优化。董事会下设风险合规委员会、投资评审委员会、融资管理委员会及薪酬与考核委员会,对决策事项实行专委会事前审议和董事会最终决议的“双责把控”机制,董事会定战略、作决策、防风险的能力水平显著提升。

二、优化资源配置,企业竞争力更加强劲

一是大力推进整合重组。积极探索现代企业制度和运行规律,提升企业的内核动力。按同质化经营合并原则,压减市属国有企业数量,将原有的“1+10”上投体系整合为“1+3”,明确主责主业,建立三级管控体系,加大优质资产资源注入,提升信用评级。通过整合重组,上投集团主责主业更加突出、产业竞争更加有序、资源配置更加优化、产业链条更加完善,“1+1>2”融合式聚变效应显现。截至2022年底,集团资产总额突破3000亿元,位列全国城投公司百强榜第9位,连续保持国内评级AAA、国际评级BBB-,融资“短改长、高改低”工作成效显著,荣获中央国债登记结算有限责任公司颁发的“优秀企业债发行机构”。

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荣获中央国债登记结算有限责任公司颁发的
“优秀企业债发行机构”

二是持续优化产业体系。立足全市重大战略布局,统筹资源整合,围绕“建链、强链、补链”,持续推进产业结构调整和提质增效,形成国有资本投资、城市综合运营、产业平台建设、乡村振兴和文化旅游四大板块,进一步打开了集团高质量发展通道。总部投资黑滑石产业,取得1300多万吨黑滑石采矿权,市场经济价值近百亿元。与国内滑石龙头企业——桂广滑石公司合作开发精深加工项目,预计年产值可达20亿元以上。整合区域资源,收购大坳水电站,整体效益大幅提升。布局大数据产业,“饶企云”平台成效显现,认证企业1141家,入住金融机构20家,上线金融产品107款,累计撮合融资项目1439笔,协助金融机构放贷103.4亿元。开展供应链金融业务,业务品种向光伏产业、新能源汽车零配件产业延伸,提升产业链供应链服务质效。其他类金融业务持续发力,近三年来融资租赁、转贷帮扶基金、商业保理累计投放业务规模77亿元、78亿元、3亿元,有力支撑全市经济社会发展。

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黑滑石矿山开采

三是着力增强科技创新引领。加大知识产权投入,积极申报高新技术企业,企业名誉显著提高,目前已成功申报3个软件著作权。大力推进创新平台、科技型企业建设,成立大数据公司,承建上饶光伏行业工业互联网标识解析二级节点项目,成功完成与国家顶级节点的对接,初步实现220万条标识注册量和400万条标识解析量,日均解析量达到3万余条,正式建成后将进一步助力上饶“大工业”发展。

三、深化三项制度改革,市场经营活力更加充沛

一是优化总部机构设置。结合自身实际,运用“合并法”“加减法”,优化机构设置,强化总部精简、高效、集约运行。整合后总部从原有20余个部门,优化为10个部门,在此基础上编制了部门职责和三定方案,总编制数压降50%。

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开展中层干部竞聘上岗
二是优化选人用人机制。强化人才的“引、育、用、留”环节,印发《中层管理人员选拔任用管理办法》,打破固有身份、年龄、学历、资历等限制,中层干部推行组织意图加竞争上岗的选拔任用方式,按需设岗、竞聘上岗、择优聘任,实现“能者上、平者让、庸者下”在总部及所属子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理,签署岗位聘任协议书和年度经营业绩责任书,激发经理层活力和创造力。实施市场化用工招聘制度,近三年公开招聘员工劳动合同应签尽签率100%。

三是优化薪酬绩效考核。完善市场化薪酬分配机制,开展全员绩效考核,职工薪酬结构中绩效工资占比超过40%,各层级积极性、主动性和效率明显提升。出台《中长期激励工作指引》,依据所属子企业不同的经营性质,建立不同的薪酬激励约束机制,专业岗位人员工资向市场化薪酬看齐,进一步激发和释放了企业发展活力。

四、健全内控体系,企业风险防范更加有力

一是完善制度体系建设。系统梳理修订各类制度50余项,编制《上投集团制度汇编》,决策执行、融资管理、投资管理、财务管理、工程建设、纪检监察、选人用人等规范国有资本运作制度体系进一步健全。

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黑滑石精深加工项目


二是加强投融资管控。实行融资预算管理,加强债务梳理分析和监测预警,严控企业新增债务,集团整体资产负债率控制在50%左右。把控投资节奏,强化年度计划约束,实行负面清单管理,严格控制非主业投资和超越财务承受能力的投资行为。搭建债务信息管理系统、跨银行资金管理系统,推行财务及资金集中管理,持续完善委派财务(运营)总监制度和资金调度机制,防范流动性风险。
三是强化内部监督管理。成立合规审计部,构建纪检监察、巡察、财务、审计、法务等各类监督统筹衔接、相互协调的监督工作格局。加强企业合法合规性审查,实现重要规章制度、重大决策、重大合同审查全覆盖。
唯有改革创新,方能行稳致远。下一步,上投集团将全面贯彻落实党的二十大精神,持续巩固改革成果,着力提升企业核心竞争力和核心功能,全力打造市场化综合性国有资本投资运营集团,实现质量更高、效益更好、结构更优的发展目标,奋力谱写新时代高质量发展新篇。



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