建立政策性与商业性国有资本运营主体。完善现代企业制度，健全法人治理结构，建立保值增值机制。同时，搭建商业类国资反哺公益类国资的资金营运平台，疏通保障民生、服务社会的措施和途径。按照《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，通过资产划转、并购、参股、注资等方式，增加优质资产、壮大国企实力、提高市场信用、增强融资能力。

按照市政府发展战略，对已有的或列入十三五规划的，工作时效性快的项目优先按照可研、规划、立项、环评、土地等项目必须的规定程序启动起来。争取用最短的时间把未来影响我市经济社会发展的主要项目理出来，理清项目管理主体及运营主体，做好项目储备、承接融资的前期工作。

融资投向以及经营活动必须要遵循市场经济规律和企业发展规律，提高资金使用效益，增加投资收益。要建立集团经营协调机构，发挥母子公司两个积极性，统筹融资规模、统筹融资成本、统筹抵押资产、统筹还债；要置换现有的高利率融资、优化融资结构、合理搭配期限、降低融资成本，释放抵押资产，调节资产负债比例，持续增强融资能力；优先投资上饶市旅游、交通，以及高科技、新能源、新材料、新技术等相关产业，形成一个产业齐全、资产优良、功能完善的国有投融资控股企业。