国资国企改革创新三年行动（2020—2022年）已圆满收官。在市委、市政府的正确领导并高位推动下，在省国资委的悉心指导和市直单位的支持配合下，上饶市国资国企系统凝心聚力，合力攻坚，圆满完成各项任务，取得了预期成效，在不同层面涌现了一批鲜活的改革案例，得到了省国资委的高度肯定，应邀出席了国务院国资委在南昌召开的调研座谈会。为总结改革经验，打造国企品牌，凝聚国企力量，展现国资担当，为新一轮国企改革行动蓄势赋能，“上饶国资”特推出上饶国资国企“改革创新三年行动成果展示”专栏，本期为第二期。
上饶市委书记陈云调研国企改革推进情况
上饶市委常委、常务副市长饶清华视察上投集团
一、坚持两个一以贯之，企业治理机制更加完善
一是深入推进党的领导融入企业治理。全面落实“党建入章”和“双向进入、交叉任职”领导体制，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”领导作用。严格落实“第一议题”制度，进一步规范党委前置研究讨论程序，全面推行党委书记、董事长“一肩挑”，建立健全“四同步、四对接”等制度体系，党的领导融入公司治理实现制度化、规范化、程序化。落实“三重一大”决策制度，修订完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则，厘清党委和董事会、经理层权责边界，集团及所属企业法人治理结构和工作规则体系持续完善。
党支部书记抓基层党建工作述职评议会
二是全面塑强董事会治理能力。加强董事会建设，集团及所属重要子企业全部完成董事会应建尽建、配齐配强。规范董事会授权管理，印发《董事会向经理层授权管理办法（试行）》《集团经理层向董事会报告管理办法（试行）》，集团治理体系和治理效能不断优化。董事会下设风险合规委员会、投资评审委员会、融资管理委员会及薪酬与考核委员会，对决策事项实行专委会事前审议和董事会最终决议的“双责把控”机制，董事会定战略、作决策、防风险的能力水平显著提升。
二、优化资源配置，企业竞争力更加强劲
一是大力推进整合重组。积极探索现代企业制度和运行规律，提升企业的内核动力。按同质化经营合并原则，压减市属国有企业数量，将原有的“1+10”上投体系整合为“1+3”，明确主责主业，建立三级管控体系，加大优质资产资源注入，提升信用评级。通过整合重组，上投集团主责主业更加突出、产业竞争更加有序、资源配置更加优化、产业链条更加完善，“1+1>2”融合式聚变效应显现。截至2022年底，集团资产总额突破3000亿元，位列全国城投公司百强榜第9位，连续保持国内评级AAA、国际评级BBB-，融资“短改长、高改低”工作成效显著，荣获中央国债登记结算有限责任公司颁发的“优秀企业债发行机构”。
三是着力增强科技创新引领。加大知识产权投入，积极申报高新技术企业，企业名誉显著提高，目前已成功申报3个软件著作权。大力推进创新平台、科技型企业建设，成立大数据公司，承建上饶光伏行业工业互联网标识解析二级节点项目，成功完成与国家顶级节点的对接，初步实现220万条标识注册量和400万条标识解析量，日均解析量达到3万余条，正式建成后将进一步助力上饶“大工业”发展。
三、深化三项制度改革，市场经营活力更加充沛
一是优化总部机构设置。结合自身实际，运用“合并法”“加减法”，优化机构设置，强化总部精简、高效、集约运行。整合后总部从原有20余个部门，优化为10个部门，在此基础上编制了部门职责和三定方案，总编制数压降50%。
三是优化薪酬绩效考核。完善市场化薪酬分配机制，开展全员绩效考核，职工薪酬结构中绩效工资占比超过40%，各层级积极性、主动性和效率明显提升。出台《中长期激励工作指引》，依据所属子企业不同的经营性质，建立不同的薪酬激励约束机制，专业岗位人员工资向市场化薪酬看齐，进一步激发和释放了企业发展活力。
四、健全内控体系，企业风险防范更加有力
一是完善制度体系建设。系统梳理修订各类制度50余项，编制《上投集团制度汇编》，决策执行、融资管理、投资管理、财务管理、工程建设、纪检监察、选人用人等规范国有资本运作制度体系进一步健全。
